矛盾不上交 平安不出事 服務不缺位——永州市冷水灘區嵐角山街道油榨頭社區踐行新時代“楓橋經驗”紀實

湖南法治報·新湖南客戶端 郭慧

“10年了，我們終于拿到了滿意的結果！”近日，永州市冷水灘區嵐角山街道老油榨頭片區9個組山權矛盾糾紛得到有效化解。村民代表拿著簽好的協議書，互相笑著離開社區調解室。

(資料圖)

過去的數年間，老油榨頭片區山林權屬這一矛盾糾紛就經歷了多次訴訟、接連群訪，仍協商無果。直至今年，社區調委會通過深入走訪，多次咨詢，創造性地提出了擱置爭議、共同開發的化解思路與山權社區托管、收益共同分配的處置辦法，實現了矛盾化解和經濟收益雙贏。

作為有著并村歷史的“新社區”，油榨頭社區設立之初存在著矛盾糾紛多、“講蠻不講理”、“信訪不信法”等問題，給基層治理帶來了極大挑戰。從2021年起，當地著力組建人民調解委員會，讓矛盾化解在基層的理念落地生根。

做好矛盾化解工作，油榨頭社區有條準則——等群眾反映問題不如主動去排查問題，群眾訴求應當放在首要位置。如今，人民調解委員會成員常常奔波忙碌在鄉間田野，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做群眾的“知心人”。

從繼承到傳承：人人都是調解員，村村都是和諧村

沿著永州大道一路南行，來到永州市冷水灘區嵐角山街道油榨頭社區。朵朵荷花在一片碧綠中徐徐綻放，隨風搖曳，隨處可見的文化墻滲透著濃濃的鄉風氣息。900米開外，便坐落著一座四合院落——李達故居。

在這片中國共產黨主要創建者李達“為民請命”的見證地，為民情懷已深深融入血脈。

2021年，楊成擔任油榨頭社區黨總支部書記后，一直致力于糾紛調解工作，居民們總愛拉著他嘮家常，訴心事。

而在油榨頭社區人民調解委員會成立之初，調解室外通常是沸反盈天，調解室內也常有劍拔弩張之勢。楊成逐漸發現，大多數被“請”來調解的村民并不愿意聽調解員講理，“當領導的肯定不會真的管這些事，多半是勸大家息事寧人，免得鬧出‘動靜’。”

“面對面、心連心，才能走進群眾的心里，才能做好群眾工作，融洽干群關系。我們身在偉人故里，更要堅守為民初心。”楊成感嘆，在一次參加“導師幫帶”集中培訓時，一籌莫展的他將老黨員干部在會上說的這句話銘記于心。

此后，楊成索性將皮鞋一丟，換成了老布鞋，挨家挨戶“嘮嗑”。每每看見樹下納涼閑聊的村民，他總要興沖沖趕過去，加入其中。村民發現他能為他們大大小小的煩心事給出合理建議，需要幫忙時也總是拉上幾個黨員干部參與其中。久而久之，社區人民調解委員會便成為了村民的“樹洞”。

“咱們做子女的對父母，于法要盡義務，于情要盡孝道。生活再苦再累，也總有辦法，大家一起幫你們商量解決！”日前，北中心組村民胡振坤臥病在家無人照顧，其膝下二子皆以在外務工為由拒絕贍養老人。胡振坤的兄長承擔看護責任后感到力不從心，有苦難言，與兩名侄兒起了沖突。楊成得知此事后召集其親屬一同做其子的思想工作。經過多番勸說，事情得到圓滿解決。

“現在大家一有什么事，首先會想到找楊書記。很多時候鄰里之間鬧了點矛盾，相熟的親友都愿意主動從中調和。”村民紛紛表示，在油榨頭社區，人人都調解，村村都和諧。

今年年初，嵐角山街道油榨頭社區再一次舉行“導師幫帶”儀式，社區原黨總支書記唐玉保帶領新一屆社區“兩委”干部重溫入黨誓詞。儀式上，楊成也將做好群眾工作的“秘訣”講給了年輕干部聽。

從業余到專業：建設“給力”隊伍，提高調解質效

“家和才能萬事興，一家人相處，難免會有摩擦，和和氣氣能解決的事，何必大動干戈呢？”日前，新村組劉某某、周某二人于深夜爆發沖突，油榨頭社區婚戀家庭糾紛調委會成員得知情況后立即趕到現場。協調之下，三方當場達成口頭協議，至今未再起紛爭。

為加強家庭婚戀矛盾排查，油榨頭社區從設立婚調室、制定婚戀家庭矛盾糾紛工作方案、建立婚姻家庭矛盾糾紛臺賬、成立家庭排查化解行動工作小組和婚戀家庭糾紛調解委員會等方面入手，提升矛調能力。

走進社區調解室，調解工作原則、調解流程圖、當事人權利義務說明表等一一掛在墻上。

“現在是哪里有矛盾，我們的調解員就在哪。調解員跟著矛盾走，盡量為村民提供方便。”油榨頭社區工作人員介紹。

社區以原有社區干部、新鄉賢調解員為基礎，積極吸納政法“五老”和好鄰居進入調解隊伍，打造了一支11人的調解隊伍。同時，吸收法律專業人員參與調解，組建流動調解隊伍，分散在22個居民小組，形成反饋迅速、調解及時、化解有力的調解新格局。

一天夜里，社區召開緊急會議，要求調委會盡快處理一、二組土地糾紛事宜。調委會多次前往市國土局，調出了原始土地圖斑和歷年土地變化圖斑，邀請司法所工作人員和社區法律顧問參與調解指導。并安排社區工作人員逐戶走訪標注名字、丘名，進行比對。

“經過確認，有爭議的5.31畝土地里，二組約占3.41畝，一組約占1.9畝，大家有沒有爭議？”調解員唐國忠將大量佐證材料進行傳閱，得到大多數組員的認可，雙方達成調解協議。

“2021年以來，社區調委會每年參加區司法局和街道組織的業務培訓2次以上，組織調解員觀摩人民法庭訴前調解，旁聽法庭庭審。”嵐角山街道黨工委書記郭曉暉表示，新老調解員也建立了“傳幫帶”機制。

從清零到溯源：事事處理在前端，件件化解在源頭

“這么晚了，你們還在為了咱們老百姓奔波，我還能有什么意見，你們想在哪打井都可以！”

7月16日晚10時，一場正處于萌芽狀態的矛盾，在油榨頭社區高丘組的一片柑橘地里被悄然化解。原來，高丘組遭遇嚴重旱情，該村經過選址商議并征求家屬同意后，預備在村民胡道明的柑橘地中打一口機井。到了打井這天，胡道明卻表示不同意，雙方因此各執一詞，僵持不下。社區調委會通過微信得知此事，趕來勸說，打井才得以繼續。

“線上，社區建立了社區人民調解工作微信群，在線接受各類問題，并及時解答。線下，由調委會成員劃分責任田，及時收集各類潛在矛盾風險點。”油榨頭社區調委會成員介紹，調委會每月會同居委會召開聯合會議，就矛盾糾紛化解工作共商共議。針對群眾關心的問題，也會召開居民議事會，充分聽取群眾的意見建議。

同時，社區調委會積極建立多元聯調機制，根據矛盾糾紛的復雜情況，尋求嵐角山街道人民法庭、司法所和調委會的指導幫助，綜合運用司法調解、人民調解等手段。

“楊書記，這是我們家剛摘下來的梨，甜著嘞，你們也嘗嘗。”7月末，油榨頭社區大片梨樹結果，垂掛在枝頭。有居民特意挑來了滿滿兩大桶，來到調解室外相贈，又匆匆離去。

“現在調解室變成我們調委會的會議室了，沒以前那么‘熱鬧’，這是實實在在的好事啊，說明我們的工作讓大家滿意了！”楊成不禁感慨。

矛盾實現就地化解，不出村不上交，離不開社區調委會的努力，也離不開居民的支持與信任。近年來，油榨頭社區共調解各類矛盾糾紛163起，解決歷史遺留問題13件。截至目前，所有歷史遺留矛盾和其他矛盾實現了清零。

湘江之畔，偉人故里。為民情懷還在厚植，“楓橋經驗”持續播撒，矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位的答卷亦在此被緩緩書寫。

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