歐洲多國“黃金簽證”越收緊越火？投資者蜂擁至希臘買房

意大利去年的黃金簽證主要發給了俄羅斯人、美國人和英國人。

自從歐盟承諾打擊“黃金簽證”以來，移民咨詢公司迎來業務井噴期。根據歐盟方面數據，在希臘和葡萄牙，近幾個月發放的簽證數量一直在增加，意大利和西班牙的簽證需求也創下了歷史新高。

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不僅如此，由于需求旺盛，水漲船高，從8月1日開始，希臘特定區域的投資門檻，從之前的25萬歐元增加至50萬歐元。

為何“黃金簽證”越限制越熱？

只是“做做樣子”？

所謂“黃金簽證”，是指允許外國人通過投資當地房地產或金融資產獲得歐盟居留權，進而獲得公民身份，其附加條件很少。

根據歐盟方面的數據，2011年~2019年，歐盟范圍內有超過13.2萬人通過類似計劃獲得了公民身份，同時“黃金簽證”推高了不少簽發國家的房地產價格，也存在監管松懈問題，這給不少歐盟成員國造成了內部政治困擾。

根據葡萄牙國家統計局（INE）的數據，自2019年到2022年底，葡萄牙居民房產價格指數提高了30%。在葡萄牙最大的城市里斯本和波爾圖，租賃價格不斷攀升，平均租金分別達到13.18歐元/平米和10.08歐元/平米。僅里斯本的租金在2022年就躍升了37%。

2022年，英國關閉了黃金簽證項目，即投資移民Tier 1 investor簽證。同年，歐盟呼吁各成員國終止黃金護照計劃，隨后葡萄牙宣布終止其“黃金簽證”項目。西班牙則正在權衡是否將最低投資額從50萬歐元提高到100萬歐元，或者完全廢除。

盡管如此，移民咨詢公司Global Citizen Solutions董事總經理帕卡薩布里(Patricia Casaburi)表示：“我們沒有觀察到獲得簽證的難度有任何重大變化?！?/p>

實際上，盡管政客言辭嚴厲，但各國限制黃金簽證的立法卻沒有那么嚴格。譬如，葡萄牙確實在今年7月取消了通過房地產投資獲得居留權的選擇，但如果外國人向與房地產無關的當地公司或基金投資至少50萬歐元，則仍保留獲得居留權的可能性。

又如，盡管荷蘭已宣布計劃終止其計劃，但目前仍在接受黃金簽證申請，黑山共和國也是如此。塞浦路斯在今年5月改變了其簽證框架，此前，投資者的家庭成員也可以獲得黃金簽證，但現在不可以，不過剩下的簽證內容大部分保持不變。保加利亞在2021年關閉黃金簽證計劃后，今年重新推出該計劃。而馬耳他則“抗拒到底”，盡管歐盟委員會一再呼吁，馬耳他拒絕改革其“黃金簽證”計劃。

其他國家也有做出“表面文章”的，希臘最近提高了投資門檻，但并沒有對蜂擁而至的投資構成任何實際的“威懾”效果。

目前，如果希望在希臘辦理黃金簽證，在最熱門的雅典大區、塞薩洛尼基市、米科諾斯島和圣托里尼島的投資金額提高至50萬歐元，但其他地區的25萬歐元門檻保持不變。且黃金簽證持有者無須留在希臘即可保留簽證。通常，年滿18歲且無犯罪記錄的第三國國民可以按規定金額購買一處房產。

加拿大移民咨詢公司 Apex Capital Partners 創始人卡茨(Nuri Katz)表示：“對于身價約500~700萬美元的人來說，投資50萬美元獲得歐盟居留權，是可以接受的?！?/p>

甚至，在已經取消該計劃的國家中，目前還提供了其他選擇。雖然沒有與黃金簽證完全等同的簽證，但專為尋求海外生活的遠程工作者設計的數字游牧簽證（Digital nomad visas）等替代品越來越受歡迎。

有興趣在英國、法國、愛爾蘭或德國創辦企業的創始人也可以申請特殊投資者簽證，該簽證可授予臨時居留權和永久居留權。不過在這兩種情況下，要求都比黃金簽證更嚴格：數字游牧簽證要求申請人一年中的大部分時間都在該國度過，而投資者簽證則要求提交明確的商業計劃和年度報告，并進行前期投資。

美國人疫情后尋求B計劃

歐債危機后，葡萄牙、愛爾蘭、西班牙、希臘和馬耳他等許多歐洲國家為了增加財政收入，都通過“投資換居留權”計劃吸引了大量資金。在疫情期間，隨著尋求“B計劃”的美國人涌向歐洲變得特別受歡迎。

咨詢公司Get Golden Visa在其2022年報告中預測：“這是迄今為止最繁忙的一年。”

隨著葡萄牙收緊規定，投資者開始青睞意大利和希臘的黃金簽證。

總部位于倫敦的Get Golden Visa公司今年上半年有關葡萄牙和希臘黃金簽證的詢問量與去年同期相比增加了127%。

咨詢公司Henley Partners則表示，人們對意大利項目的興趣空前高漲，詢問量增加了125%。移民咨詢公司Global Citizen Solutions則表示，與去年相比，有關葡萄牙黃金簽證的查詢增加了20%。

實際上，更多的人也在經歷這一過程：根據政府統計數據，僅5月葡萄牙發放的黃金簽證數量就達到了多年來的最高水平：180個。在希臘，這一數字達到412，同比增長87%。希臘方面的數據顯示，今年前5個月，黃金簽證計劃為希臘經濟貢獻了近10億歐元。這一增長主要歸因于葡萄牙的黃金簽證終止計劃。

1~5月期間，希臘方面收到了3900份購買居住用房產的申請，而去年同期為1444份。在8月新措施生效前，有超過5500份簽證積壓，在等待投資申請的批準。從2022年5月到2023年5月，希臘政府收到8351份申請，其中35%已獲得批準，在此期間售出的房產總價值達到9.75億歐元，是此前2021年5月-2022年5月期間，所售房產總價值3.61億歐元的約三倍。

西班牙去年總共發放了2462份黃金簽證，比2021年增長了60%。意大利去年也發放了79份黃金簽證，主要發給俄羅斯人、美國人和英國人，這幾乎是前一年的兩倍，也是該國自2018年啟動該計劃以來發放最多的一次。

卡茨說：“每次政府威脅要關閉這些項目時，試圖在項目關閉之前進入大門的需求就會激增。這對（移民咨詢）生意來說非常棒”。

實際上，移民顧問對這些項目的消失并不感到緊張，主要原因很簡單，因為涉及資金問題。根據外媒統計，過去十年，各個歐洲黃金簽證發放國通過這些計劃獲得了總計約250億歐元的外國直接投資（FDI）。其中，葡萄牙一直是最大的受益者之一，獲得了68億歐元的收入。

專門研究技術移民的英國布里斯托大學教授哈維（Will Harvey）表示，這些國家不太可能完全關閉黃金簽證的大門，“這些簽證對陷入困境的經濟體很重要，因此許多歐盟國家最終變得相當矛盾。”他說。

同時，如果取消黃金簽證，這可能會意味著不得不開始征收其他稅務款項，因為上述歐洲國家，普遍面臨著要應對高債務和經濟低增長的問題，常年經濟乏力，缺乏財政新增長點。

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