牢記領袖囑托扛起時代使命全方位推動高質量發展奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章

（2021年10月25日）林武

同志們：　　現在，我代表中國共產黨山西省第十一屆委員會向大會作報告。　　這次大會，是在我們實現全面建成小康社會第一個百年奮斗目標，向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，解放思想，實事求是，真抓實干，久久為功，全方位推動高質量發展，為譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章而努力奮斗。今年是中國共產黨成立一百周年。偉大光榮正確的黨，立志于中華民族千秋偉業，百年恰是風華正茂。回望過往的奮斗路，山西人民在黨的領導下，不怕犧牲、頑強拼搏，艱苦奮斗、銳意進取，為我國革命、建設、改革作出了重要貢獻，鑄就了偉大的太行精神、呂梁精神、右玉精神、劉胡蘭精神，彰顯了三晉兒女投身中華民族偉大復興的歷史擔當和時代風采。眺望前方的奮進路，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續紅色血脈，全方位推動高質量發展，在全面建設社會主義現代化國家新征程中取得更大的成就。

一、過去五年工作和重要啟示

黨的十八大以來，山西經歷了極不尋常的發展歷程。從一度發生系統性塌方式腐敗、經濟遭遇斷崖式下滑，到政治生態由“亂”轉“治”、發展由“疲”轉“興”，到政治生態風清氣正、轉型發展態勢良好，再到全方位推動高質量發展蔚然成勢，山西各項事業穩步向上、持續向好。從“五句話”，到“一個指引、兩手硬”，到“四為四高兩同步”，再到“全方位推動高質量發展”，我們的總體思路在繼承中發展、在創新中提升，指導山西工作不斷拓展新局面。　　省第十一次黨代會以來的五年，是山西在新時代發展進程中具有里程碑意義的五年。省委團結帶領全省干部群眾，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央各項決策部署，保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。省委堅持把方向、管大局、作決策、保落實，先后召開13次全體會議，召開241次常委會會議，推動山西黨的建設和黨領導的各項事業不斷取得新成績。　　省委提出“全方位推動高質量發展”以來，沿著習近平總書記指引的前進方向，保持工作的連續性穩定性，強化舉措的針對性實效性，求真務實、拼搏奮斗，進一步激發全省上下干事創業的精氣神，引領山西工作進入新境界。　　——五年來，我們堅持穩中求進工作總基調，認真貫徹新發展理念，推動轉型發展呈現強勁態勢。深化供給側結構性改革，做好“六穩”工作、落實“六保”任務，經濟總量穩步增長。傳統產業加快升級，戰略性新興產業和現代服務業快速成長。新型城鎮化與鄉村振興協同推進，一批重大基礎設施建成投運。科技創新能力持續提升，一批國家級、省部級重點實驗室建成，國家超級計算太原中心建成試運行。轉型綜改試驗區建設深入推進，能源革命綜合改革試點穩步實施，開發區“三化三制”“承諾制+標準地+全代辦”等改革成效明顯，縣域醫療衛生一體化等改革走在全國前列。成功舉辦五屆太原能源低碳發展論壇和第十二屆“中博會”。營商環境持續改善，世界500強有137家在晉投資興業，山西正在成為內陸地區對外開放新高地。　　——五年來，我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，社會主義民主法治更加健全。支持和保證人大依法行使職權，地方國家權力機關的重要作用更好發揮。健全政協發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的程序機制，協商民主更加廣泛活躍。民族、宗教、外事、僑務、港澳和對臺工作不斷加強，愛國統一戰線進一步鞏固拓展。工會、共青團、婦聯等改革不斷取得實效。法治山西建設扎實推進，全社會法治觀念進一步增強。　　——五年來，我們舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢掌握意識形態工作領導權。主流思想輿論鞏固壯大，社會主義核心價值觀深入人心，精神文明創建穩步提升，群眾精神風貌更加昂揚。文旅融合持續深化，公共文化服務富有成效，文化遺產保護利用有力加強。中聯部山西宣介和外交部藍廳推介反響良好。二青會成功舉辦，旅發大會、文博會、平遙國際電影展等品牌影響力不斷提升。　　——五年來，我們持續加強普惠性基礎性兜底性民生建設，民生保障水平穩步提高。脫貧攻堅取得全面勝利，58個貧困縣全部摘帽，329萬貧困人口全部脫貧。落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果。重塑性構建公共衛生體系，應對重大突發公共衛生事件的能力不斷增強。零就業家庭動態清零，教育普及率不斷提升，社保覆蓋面持續擴大，城鄉居民補充養老保險制度在全國率先實施。掃黑除惡專項斗爭深得人心，“三零”單位創建深入推進，基層社會治理水平進一步提升，平安山西建設取得重要成效。安全生產形勢總體平穩。　　——五年來，我們自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，生態文明建設取得顯著成效。“兩山七河一流域”生態保護和修復工程深入實施，森林覆蓋率達到23.57%，超過全國平均水平。地表水水質、優良天數比例、PM2.5平均濃度、單位GDP二氧化碳排放下降比例完成國家考核任務，單位GDP能耗較2015年下降15.3%。綠色生產生活方式加快形成，生態文明制度體系基本建立。　　——五年來，我們堅定扛起全面從嚴治黨主體責任，推動政治生態邁向持久的風清氣正。“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效。黨史學習教育深入推進，“我為群眾辦實事”實踐活動持續深化。高質量完成國家監察體制改革試點，推動制度優勢更好地轉化為治理效能。加強政治監督和巡視巡察，堅決鏟除地方金融、國企、能源、司法、人防等領域腐敗毒瘤，深入推進不能腐制度建設和監督機制改革，常態化開展警示教育，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固拓展。堅持不懈貫徹中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，持續為基層松綁減負。政法隊伍教育整頓取得重要成果。“三基”建設深入推進。選人用人風氣持續好轉，市縣鄉黨委換屆圓滿完成。　　回望這五年奮斗歷程，最讓我們感恩在心的，是習近平總書記2017年6月、2020年5月兩次親臨山西視察，帶來了對山西人民的親切關懷，對山西工作的殷切期望。山西之所以能浴火重生、開創新局，根本在于習近平總書記的領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引！全省廣大黨員干部群眾由衷感到，是習近平總書記和黨中央及時挽救山西，始終指引山西，必將成就山西！　　回望這五年奮斗歷程，最讓我們感奮于懷的，是全省12.98萬個基層黨組織、263.98萬共產黨員、3500萬干部群眾，眾志成城、團結奮斗，匯聚起推動高質量發展的磅礴力量。在這個過程中，每個人都出了力，每個人都了不起！　　在此，我代表中共山西省第十一屆委員會，向全省廣大共產黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持山西發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！　　事非經過不知難，路須蹚出方為新。五年的發展實踐，深刻啟示我們：　　——必須時刻牢記初心使命、堅決做到“兩個維護”。做好山西工作，最根本的一條就是堅持黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把忠誠注入血液里、融進事業中、寫在大地上。　　——必須一棒接著一棒跑、一任接著一任干。山西的事業是一場接力賽，只有錨定轉型發展不松勁，全面從嚴治黨不動搖，才能不斷取得新成績。我們要樹立正確政績觀，弘揚右玉精神，不反復不折騰，一張藍圖繪到底，在接續奮斗中不斷書寫新篇章。　　——必須勇于攻堅克難、善于化危為機。面對資源型經濟轉型的困難和挑戰，既要有膽魄，也要有智慧。我們要拿出當年八路軍那種氣概，勇于突圍突破，以改革促轉型、以開放帶轉型，以創新引領轉型、以環保倒逼轉型，奮力蹚出一條新路來。這一過程是艱辛的，但注定是壯麗的。　　——必須趕考和補考并重、“拿來”和首創并舉。實現山西高質量發展，既要推進當下改革，又要補齊歷史欠賬；既要借鑒“他山之石”，又要激發內生動力。我們要堅決破除陳舊觀念束縛，革舊鼎新、推陳出新，趕上前進步伐、勇立時代潮頭。　　——必須在發展中保安全、在安全中促發展。過去在安全發展上的深刻教訓警示我們，要想攀高峰、必先守底線。我們要牢固樹立總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌疫情防控和經濟社會發展，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀牛”，堅決當好首都“護城河”。　　——必須心系人民、與群眾想在一起干在一起。高質量發展的最終目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要。我們要堅持以人民為中心的發展思想，永遠與群眾坐在一條板凳上，關心人民安危冷暖、解決群眾急難愁盼，確保在共同富裕的路上一個都不掉隊。　　五年的成績來之不易，五年的啟示彌足珍貴。繼往開來，我們要堅定不移走好新的趕考之路，不負習近平總書記殷殷囑托，不負這片紅色土地，不負三晉父老鄉親！

二、全方位推動高質量發展的目標要求

把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢作出的重大決策。“三新”明確了高質量發展的條件和原則，高質量發展指出了“三新”的目標和方向。這是山西謀劃未來發展的大前提、大邏輯、大背景。　　當前，我們面臨著發展不充分和發展不協調的雙重壓力，面臨著供給側改革和需求側管理的雙重難題，面臨著外部競爭加劇和內生活力不足的雙重挑戰。形勢逼人，山西如何率先蹚出轉型新路，如何在中部地區爭先崛起，如何有序促進共同富裕，如何到2035年基本實現現代化，3500萬干部群眾都在熱切關注。　　面對這些“時代之問”，我們必須把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、搶抓構建新發展格局戰略機遇，全方位推動高質量發展。這是我省踐行習近平總書記殷殷囑托的必然要求，也是省委工作思路的繼承發展和創新提升。山西蹚出轉型發展新路，就是要蹚出一條高質量發展之路。這是一項長期艱苦的系統性工程和歷史性任務。這條路子，我們一定要蹚出來、也一定能蹚出來。　　全方位推動高質量發展，關鍵是“全方位推動”。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是個別的、局部的、暫時的，而是全面的、整體的、長期的。我們必須統籌兼顧，從經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設“六個領域”全方位來推動。每個領域既要推動自身的高質量發展，也要為全省高質量發展提供物質基礎、法治保障、精神動力、和諧氛圍、環境支撐和根本保證。　　“全方位推動”彰顯責任和擔當、考驗能力和作風。要堅持整體聯動、穩中求進，樹牢系統觀念，把握“六個領域”工作的關聯性和政策配套性，防止單兵突進、顧此失彼，同時強化底線思維，有效防范各類風險連鎖疊加。堅持鍛長補短、厚積薄發，在服務和融入新發展格局中，一方面鍛長板、搶先機，一方面補短板、蓄厚勢，努力把我省的比較優勢、后發優勢轉化為競爭優勢。堅持改革創新、攻堅克難，緊盯先進地區和發展前沿，不甘落后、奮起直追，遇到困難不退縮、面對挫折不氣餒，用新理念探索新模式、以新作為蹚出新路子。　　全方位推動高質量發展，核心是“高質量發展”。山西仍是欠發達省份，結構性體制性素質性矛盾依然存在，不充分不平衡不協調問題依然突出。發展是解決我省一切問題的基礎和關鍵。沒有發展，一切都無從談起；沒有“高質量”，發展也失去意義。我們必須完整準確全面貫徹新發展理念，堅定不移走高質量發展之路，讓創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，奮力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。　　“高質量發展”是目標導向、問題導向、結果導向的有機統一。要加快構建適應、反映、引領高質量發展的“三個體系”：一是目標和標準體系，牽引各領域高質量發展的方向；二是任務和舉措體系，明確各領域高質量發展的抓手；三是政策和制度體系，筑牢各領域高質量發展的支撐。　　當前和今后一段時期，我省全方位推動高質量發展的目標要求是，以“全方位推動”為橫向維度，以“高質量發展”為縱向標尺，形成“六個領域”“三個體系”全面貫通、深度協同的工作矩陣。各市縣、各部門、各單位都要統一思想、主動作為，立足工作實際、發揮各自優勢，創造性地把“全方位推動高質量發展”的目標要求落到實處，以一往無前的奮進姿態，把發展這個第一要務，持之以恒抓下去。　　全省要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照全方位推動高質量發展的目標要求，推動黨的建設和黨領導的事業全面進步，在轉型發展上率先蹚出一條新路來，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章。今后五年，通過全方位推動高質量發展，把山西建設成為國家資源型經濟轉型發展示范區，全國能源革命綜合改革試點先行區，黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區，中部地區先進制造業基地，內陸地區對外開放新高地，國際知名文化旅游目的地，使山西在全國構建新發展格局中的比較優勢進一步發揮，在落實國家使命和國家戰略中的責任擔當進一步彰顯，在全國發展大局中的地位作用進一步提升。　　通過全省上下的持續奮斗，讓轉型態勢更加強勁、民主法治更加健全、文化自信更加堅定、人民生活更加幸福、生態底色更加靚麗、政治生態更加清明，確保到2030年基本完成資源型經濟轉型任務、到2035年基本實現現代化，那時的三晉大地將會更加美好！

三、把握方向、找準路徑，構建支撐高質量發展的現代產業體系

全方位推動高質量發展，首要任務是經濟高質量發展，重中之重是產業轉型。要清醒認識到，我省煤炭等傳統優勢產業是幾代人奮斗積累的家底，是穩定經濟的壓艙石，必須倍加珍惜；我省戰略性新興產業經過多年培育，具備了一定規模，猶如星星之火正呈燎原之勢，必須倍加珍惜。省委認為，山西產業轉型包括兩個方面，一方面是以增強生存力發展力為方向，改造提升傳統優勢產業；一方面是以加快集群化規模化為方向，發展壯大戰略性新興產業。這兩個方面并行不悖、互生互成、殊途同歸。我們要以高質量論英雄，不斷提升產業發展的含金量、含新量、含綠量。　　（一）傳統優勢產業要率先轉型，實現內涵集約發展。煤炭、電力、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材、裝備制造等傳統優勢產業，要強化危機意識，加快改造提升，實現發展模式由外延粗放向內涵集約轉變，推動企業投入產出水平和全員勞動生產率，全面邁過全國同行業平均水平這個“生存線”，力爭達到先進水平這個“發展線”。要突出智能化，推動傳統優勢產業加快轉向先進制造業。實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，運用大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術，提高自主創新和集成創新能力。鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等產業，要向特種金屬材料、新型鋁鎂合金、高端炭材料、化工新材料、綠色建材及裝配式建筑等方向延伸拓展。傳統裝備制造業要向高端基礎零部件、大型裝備、工業母機等方向加快升級。煤化工要堅持高端多元低碳發展方向，整合省內科研資源，開展關鍵核心技術集成攻關，加快向高端碳基新材料升級拓展，建設國家級研發制造基地。突出綠色化，推動傳統優勢產業降能耗、提能效。在煤電、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等“六大”高耗能行業，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，嚴格落實能耗雙控行動方案，堅持“上大壓小、產能置換、淘汰落后、先立后破”，加大節能降耗技術改造，能效水平要全面達到全國平均水平以上。突出服務化，推動傳統優勢產業與現代服務業相互促進。支持煤電行業向綠色低碳綜合能源服務商轉變，鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等行業向基礎產品高端定制供應商轉變。推動生產性服務業由服務制造環節向上下游延伸，形成全產業鏈條。　　山西作為能源大省，要堅決當好能源革命排頭兵，全力保障國家能源安全。煤炭產業要立足全國，合理控制總量、堅決兜住底線，大力推動智能綠色安全開采和清潔高效深度利用，積極布局先進接續產能，加快煤礦智能化改造，嚴格控制煤炭消費增長，有序推進煤炭消耗減量替代。電力產業要開展煤電機組靈活性改造和節煤降耗技術改造，發展大容量高參數先進煤電機組，實現基礎性和系統調節性電源并重。加強電網建設，推動新型電力系統建設。積極發展新能源和清潔能源，提升風電、光電規模，加快煤成氣增儲上產和推廣使用，有序推進氫能、甲醇、地熱能、生物質能發展，推進源網荷儲一體化和多能互補。到“十四五”末，新能源和清潔能源裝機容量占比達到50%，發電量占比達到30%。　　（二）戰略性新興產業要引領轉型，實現集群規模發展。聚焦“六新”領域，堅持前瞻布局、創新引領，推動戰略性新興產業從零到一、從一到多，成為山西轉型的新標識。要實施千億產業培育工程，支持高端裝備制造、新材料、數字產業、節能環保、現代金融、現代物流等營業收入過千億的產業提升競爭力，支持節能與新能源汽車、現代煤化工、煤成氣、光機電、合成生物、現代醫藥和大健康等產業邁向千億，支持通航、數字創意、信創、碳化硅、藍寶石等產業發展壯大。實施全產業鏈培育工程，分行業做好戰略設計，推行“鏈長制”，培育引進一批頭部企業、“鏈主”企業，建鏈補鏈強鏈，提升本地配套率，增強產業鏈穩定性和競爭力。實施高成長性企業培育工程，注重從細分行業中發現一批潛力企業，用好創投、風投和政府引導基金，完善戰略性新興產業市場化電價機制，優先配置能耗和環境容量，全力培育一批“小巨人”“隱形冠軍”“單項冠軍”。實施未來產業培育工程，以現有產業未來化、未來技術產業化為方向，超前布局量子產業、碳基芯片、人工智能等產業，搶占發展前沿。　　（三）服務業要提質轉型，實現高端融合發展。堅持擴大內需這個戰略基點，促進傳統消費擴容升級，推動新型消費加快成長。實施服務業提質增效十大行動，構建優質高效、鏈條完整、結構合理、競爭力強的現代服務業體系。要大力發展生產性服務業，推動科技服務、數字信息、高端商務、現代金融、現代會展等產業向專業化方向發展、向價值鏈高端延伸，加快現代服務業同先進制造業和現代農業深度融合。以鐵路多式聯運為核心，推動現代物流降本提質，加快建設太原、大同、臨汾國家物流樞紐，打造一批電商小鎮，健全農村快遞物流體系。積極培育各類金融業態，支持各類金融機構在晉發展，引導和助推金融業更好服務實體經濟。提升發展生活性服務業，推動現代商貿、文化旅游、體育休閑、家庭服務、養老服務等產業提升品質，形成山西服務品牌標志。依托五臺山、云岡石窟、平遙古城等龍頭景區，發展一批特色小鎮、星級酒店，繼續辦好山西旅發、康養大會，打造國際知名文化旅游目的地。擴大高鐵旅游通達范圍，建好用好三個一號旅游公路。加快發展非營利性服務業，在一般公共服務、公共安全、教育、科技、社會保障和就業、衛生健康、節能環保、城鄉社區等領域加大投入力度，提升服務質量。　　（四）農業要特色轉型，實現優質高效發展。山西農業體量不大，要打好特色優勢牌，帶動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。要堅持穩糧保糧，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，實施新一輪高標準農田建設工程，穩定糧食種植面積和產量，大力發展設施農業。打好種業翻身仗，建設優質種業基地。堅持特優方向，積極發展有機旱作農業，持續推進省級三大戰略、五大平臺、農產品精深加工十大產業集群建設，全產業鏈發展現代特色農業。堅持科技興農，向科技要效益，向節水要效益。高水平建設晉中國家農高區，加強特優農業產業創新團隊和平臺建設。完善科技特派員助力鄉村振興工作機制和激勵政策。　　全面實施鄉村振興戰略，加強對鄉村振興先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣的分類指導，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線，接續推動脫貧地區發展和群眾生活改善。扎實推進鄉村建設行動，持續抓好農村廁所革命、污水垃圾治理，推進“四好農村路”建設，推動基礎設施和公共服務往村覆蓋、往戶延伸。持續深化農村改革，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，穩慎推進宅基地制度改革試點，落實好土地出讓收益優先支持鄉村振興的政策。大力實施高素質農民培育工程。進一步拓展農民增收渠道，縮小城鄉居民收入差距。　　（五）三次產業要同步創新轉型，實現協同跨越發展。把創新擺到核心位置，深入實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，加快質量強省和知識產權強省建設，以創新牽引質量變革、效率變革、動力變革，實現三次產業整體躍遷，為我國實現高水平科技自立自強作出山西貢獻。創新生態建設要服從服務于高質量發展，加快形成實踐載體、制度安排和良好環境，有力有序推進“揭榜掛帥”，使科技創新活力充分迸發。加強基礎研究、應用基礎研究和自主創新，加快突破關鍵核心技術，高質量推進“111”“1331”“136”等創新工程，實施一批重大科技項目，建設一批重點實驗室、技術創新中心、中試基地和新型研發機構。積極申建國家實驗室。建立企業為主體、高校和科研院所協同發力、產學研用融合的技術創新體系。促進科技同發展對接、成果同產業對接、創新勞動同權益收入對接，形成需求激發創新的有效模式。　　山西發展數字經濟有場景、有前景。要加快5G基站等新型基礎設施建設，擴大5G+工業互聯網、醫療、教育、智能礦山、智慧城市等應用場景，利用互聯網技術對傳統產業進行全方位全鏈條改造，推動制造業、服務業、農業等產業數字化發展，鞏固拓展信創、大數據等數字產業發展成果，促進數字經濟與實體經濟深度融合，以數智賦能三次產業跨越發展。　　同志們，產業興則山西興。我們要沿著習近平總書記指引的金光大道，用非常之力、下恒久之功，將高質量發展進行到底！

四、優化布局、提升能級，以改革開放助力經濟高質量發展

做好經濟工作，必須用好改革開放關鍵一招，以全新視野謀劃事關山西長遠發展的重大問題，做到整體推進、重點突破。　　（一）優化區域發展布局，集聚高質量發展新動能。加強統籌規劃，加快要素和人口集聚，形成全省“一群兩區三圈”的城鄉區域發展新布局。　　山西中部城市群發展進入國家規劃，是我省在中部地區爭先崛起、在全國版圖彰顯地位的重大機遇。要建設太原國家區域中心城市，帶動山西中部其他四市協同發展。舉全省之力支持太原打造創新高地、產業高地、人才高地、開放高地，率先形成以先進制造業為支撐、現代服務業為主體的現代產業體系，提升綜合實力、傳承歷史文脈、厚植生態本底，再現“錦繡太原城”盛景。晉中要發揮山西大學城、國家農高區優勢，強化科技和人才集聚，建設全方位推動高質量發展先行區。忻州要與太原和雄安新區相向發展，加快南融東進，提升基礎設施和產城融合水平，建設開放發展前沿城市。陽泉要推進資源型城市綠色轉型先行示范，建設融入京津冀協同發展的重要節點，打造城鄉一體共同富裕的市域樣板。呂梁要統籌山區平川均衡發展，打造離柳中方、交汾文孝城鎮組群，成為山西中部城市群發展的重要戰略支點。　　重點建設太忻經濟區，作為區域發展的重大戰略，加快打造山西中部城市群發展的北引擎。強化頂層設計，圍繞雄忻高鐵和108國道，合理規劃太忻經濟區范圍，打造我省融入京津冀和服務雄安新區的重要走廊。突出先進制造業定位，整合區域創新資源，重點打造全國知名的新材料產業集群。突出歷史文化特色，挖掘多元文化內涵，建設世界級旅游康養目的地。突出要素保障，統籌配置水、土地等資源以及環保、能耗等指標，提高綜合承載力。　　高質量建設山西轉型綜改示范區，發揮其排頭兵作用，持續強化山西中部城市群發展的南引擎。山西轉型綜改示范區要理順運行機制、開展先行先試、厚植創新生態、實現動能轉換，成為戰略性新興產業和現代服務業發展高地，并沿大西高鐵、大運高速牽引汾河中游地區快速發展。　　在晉北、晉南、晉東南建設高質量城鎮圈，依托各自區位優勢，向內提升凝聚力，向外拓展影響力。晉北城鎮圈要與山西中部及京津冀、呼包鄂榆城市群內外聯動，深化蒙晉冀長城金三角區域合作。大同要提升城市綜合承載力和輻射帶動力，建設全國性交通樞紐和陸港型國家物流樞紐，打造蒙晉冀長城金三角中心城市和對接京津冀、融入環渤海門戶城市。朔州要打造右玉精神實踐高地、能源革命創新高地、農牧融合發展高地，在資源型經濟轉型中建設現代化的塞上綠都。晉南城鎮圈要與山西中部及關中平原城市群內外聯動，深化晉陜豫黃河金三角區域合作。臨汾要建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市，打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市。運城要建設黃河流域生態保護和高質量發展示范區，打造新興產業、現代農業、知名旅游強市。晉東南城鎮圈要與山西中部及中原城市群內外聯動，申建國家級承接產業轉移示范區。長治要建設全國資源型城市轉型升級示范區，打造現代化太行山水名城。晉城要建設綠色轉型示范城市、能源革命領跑城市、光機電產業集聚城市，打造通往中原城市群和對接長三角的橋頭堡。　　推進以人為核心的新型城鎮化，不斷提高全省城鎮化水平。實施城市更新行動，加強城鎮老舊小區改造，補齊城市防洪排澇、地下管網等基礎設施短板。增強縣城產業和人口承載能力，實現與中心城市融合發展。有序推進縣級行政區劃調整，積極解決“一市一區”“城郊礦區”問題。發展各具特色的縣域經濟，整體提升縣域梯隊，建設一批中部和全國經濟強縣。　　（二）加快融通開放步伐，拓展高質量發展新空間。搶抓新發展格局帶來的重塑性機遇，在更大范圍、更寬領域、更深層次走出去引進來，打造內陸地區對外開放新高地，提升開放型經濟水平。積極主動實施中部地區高質量發展戰略，抓好我省行動方案的貫徹落實，推動省際協作和交界地區協同發展，建設中部先進制造業基地，發揮特色優勢，實現爭先崛起。全力實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持把大保護作為關鍵任務，打好環境問題整治、深度節水控水、生態保護修復攻堅戰，努力成為生態優先、綠色發展的重要實驗區。積極融入京津冀協同發展，主動對接長三角、粵港澳大灣區，有重點地參與沿海城市港口建設，開通更多常態化鐵水聯運班列。精準對接“一帶一路”，加強與沿線國家主要口岸互聯互通，提升中歐（中亞）班列運行質量效益，深化與歐美日韓及東南亞的經貿交往，建好晉非經貿合作區。加強國際友城建設，不斷擴大“朋友圈”。　　暢通開放通道，推進雄忻、集大原等高鐵建設，完成武宿國際機場三期工程，盡快開工建設進入國家規劃的重大項目，積極做好其他基礎設施項目的前期工作，構建立體聯網、內外聯通、多式聯運、無縫銜接的現代交通運輸體系。構建開放平臺，高起點申建國家自貿試驗區，做大做強太原武宿綜合保稅區，積極新建陽曲、侯馬綜合保稅區，推進跨境電子商務綜合試驗區建設，支持太原創建全面深化服務貿易創新發展試點城市和臨空經濟區。完善開放制度，復制推廣自貿試驗區改革試點先進經驗，健全通關合作機制。　　（三）打造開發區建設升級版，決勝高質量發展新戰場。推動全省各類開發區，由拓展面積向提高效益、由同質化競爭向差異化發展、由注重硬環境向創優軟環境轉變。要強化規劃引領，進一步優化園區功能，延伸產業鏈條，推進騰籠換鳥，集聚創新資源。強化經濟產出，有序推進工業企業退城入園，滾動開展“三個一批”活動，抓好項目投產達效工作，大幅提高開發區畝產水平，不斷提升園區工業增加值占全省工業的比重。強化全面賦權，推動設立綜合服務平臺，做到賦權事項領得到、接得住、管得好，實現“區內事、區內辦”。支持省級以上開發區整合或托管其他園區，鼓勵國有企業、社會力量建設“區中園”。強化激勵約束，深化“三化三制”改革，完善督導落實、考核評價體系，推動各類開發區爭先進位、提檔升級。　　（四）狠抓市場主體和重大項目，構建高質量發展新支撐。實施市場主體倍增工程，加快“雙創”提檔升級，推動中小微企業和個體工商戶持續成長、“四上”企業不斷壯大。加強對消費類、文旅類、先進制造業類、能源資源類市場主體的分類指導，實現互促共進、競相發展。　　民營企業和民營企業家是自己人。要堅持“兩個毫不動搖”，繼續落實好我省支持民營經濟發展30條、新23條等政策，實施晉商晉企貼心計劃，引導支持民營企業增總量、擴規模、提質效，積極參與國企混改。著力構建親清政商關系，健全常態化服務對接機制，完善民營企業訴求維權機制，引導領導干部光明磊落同民營企業交往，做到無事不擾、有求必應，親而有度、清而有為。　　把項目建設作為經濟工作的第一支撐。要優化項目結構，聚焦產業轉型、基礎設施和重大民生領域，謀劃推進一批大項目好項目。加強項目招引，積極開展長板招商、以商招商、主題招商、委托招商，以市場空間換項目，以龍頭企業引項目，提高招商精準度、項目落地率。提升項目服務，完善項目一體推進體系，形成要素跟著項目走、服務跟著項目走的工作格局。　　（五）用好先行先試這個制勝法寶，釋放高質量發展新紅利。著力推動國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設，用好用足國家賦予的先行先試政策，敢于“拿來”、善于集成、敏于創設，打造深化改革的“山西樣本”。發揮好國有經濟的帶動示范引領作用，在省屬企業專業化重組的基礎上，下大氣力苦練內功、提質增效，全面提升精細化、數智化、證券化水平；完善中國特色現代企業制度，不斷提升治理水平；加強國有資本穿透式監管，確保國有資產保值增值。建設高標準市場體系，深入推進公平競爭政策實施，完善現代產權制度，深化要素市場化配置改革。創優地方金融生態，防范化解金融風險，推動農信社改制化險，深化城商行改革發展，完善地方法人金融機構公司治理，有序推動省屬國有金融機構戰略重組。開展市縣轉型綜改牽引性集成改革試點。深化黨政機構和事業單位改革，深入推進產業工人隊伍建設改革，穩妥推進地質勘查、農技農經農機“三支隊伍”、公路系統、省直機關后勤機構等領域改革，實現“物理變化”向“化學反應”轉變。　　（六）全面創優營商環境，激發高質量發展新活力。營商環境好不好，群眾和企業說了算。要堅持市場化、法治化、國際化，把握“三無”“三可”要求，把有效市場和有為政府更好結合起來，深化“放管服”改革，打造公平公正的法治環境、高效便捷的政務環境、誠實守信的信用環境、開放開明的人文環境、優質完善的要素保障環境。我們就是要展現真心實意，拿出真招實招，讓在山西投資興業的人，辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優質服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利，跑手續有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩定預期，讓安商親商富商在三晉大地蔚然成風。　　同志們，轉型發展勢在必行、事在人為。只要我們把練好內功和借助外力結合起來，把宏觀引導和微觀搞活結合起來，就一定能走好經濟高質量發展之路！

五、加強民主法治建設，凝聚推動高質量發展的共識和力量

高質量發展，需要民主凝聚力量、法治提供保障。要深入貫徹習近平法治思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷發展全過程人民民主，推進民主政治制度化、規范化、程序化，充分調動全省人民推動高質量發展的積極性和創造性。　　（一）保證和支持人民當家作主。支持人大、政府、政協和監察機關、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作。發揮好人民代表大會制度作為實現全過程人民民主的重要制度載體作用，統籌推動各級人大工作高質量發展，加強人大對“一府一委兩院”的監督，密切人大代表同人民群眾的聯系，更好發揮人大代表作用，確保人民通過人民代表大會行使國家權力。發揮政協專門協商機構優勢作用，推動人民團體協商、基層協商以及社會組織協商深入發展，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，支持政協加強思想政治引領，圍繞省委中心工作精準建言獻策。健全基層黨組織領導的基層群眾自治制度，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，實現黨的領導、政府管理與基層民主的良性互動。　　（二）全面推進法治山西建設。深化憲法學習宣傳，保障憲法實施，維護憲法權威。堅持科學立法、民主立法、依法立法，加大“小切口”立法探索力度，提高立法質量和效率。加強法治政府建設，健全依法決策機制，持續推進綜合行政執法改革，不斷提升政府工作法治化、規范化、科學化水平。深化政法領域改革，加快推進執法司法責任體系建設，強化對執法司法活動的監督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強規范性文件備案審查工作。落實“八五”普法規劃，培養法治人才，不斷提升公民法治意識和法治素養。開展法治山西、法治政府、法治社會一體建設試點工作。引導各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。　　（三）鞏固和發展愛國統一戰線。深入實施“同心四大工程”，進一步發揮新時代統一戰線法寶作用，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。支持民主黨派和無黨派人士更好履職盡責，提升多黨合作制度效能。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結進步創建，促進各民族交往交流交融，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導”的態度對待宗教，依法加強宗教事務管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，鞏固拓展宗教和順、社會和諧的良好局面。加強黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作。做好外事、僑務、港澳、對臺和對口援疆等工作。　　加強和改進黨對群團組織的領導，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依法依章程獨立自主開展工作，更好發揮黨聯系群眾的橋梁紐帶作用。加強國防動員和后備力量建設，深化國防動員體制改革，促進國防科技工業發展，做好國防教育、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固發展軍政軍民團結良好局面。　　同志們，社會主義民主政治越來越展現出強大生命力和顯著優越性。讓我們高揚人民民主的光輝旗幟，弘揚社會主義法治精神，形成三晉兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面！

六、堅定文化自信，推動文化高質量發展

山西得天獨厚的歷史文化資源，是我們的自信之源。要堅持社會主義先進文化發展方向，堅持宣傳思想工作守正創新，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，統籌推進以文化人、以文惠民、以文興業，加快建設新時代文化強省。　　（一）牢牢掌握意識形態工作領導權。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，健全學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化機制，開展重大主題宣講和基層理論宣講等活動，深化高校思政課改革創新，讓新時代黨的創新理論更加深入人心。實施哲學社會科學創新工程，建強用好省級重點智庫。加強網絡文明建設，提高網絡綜合治理能力。加快媒體深度融合，做強新型主流媒體，講好山西故事。嚴格落實意識形態工作責任制，加強陣地建設，健全“掃黃打非”工作制度，深化文娛領域綜合治理。　　（二）不斷強化社會主義核心價值觀引領作用。加強教育引導、實踐養成、制度保障，推動社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，推動理想信念教育常態化制度化。實施公民道德建設工程，深化未成年人思想道德建設，開展“志愿山西”“誠信山西”品牌實踐。推動新時代文明實踐中心建設提質擴面，促進群眾性精神文明創建與基層治理相結合，推進移風易俗，培育文明風尚。　　（三）扎實推進人民精神生活共同富裕。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，加強史志、檔案等工作。挖掘山西文化底蘊，展現中華審美風范，推出一批思想精深、藝術精湛、制作精良的優秀作品。實施文化惠民工程，辦好山西藝術節、左權民歌匯等群眾性文化活動，推動公共文化數字化建設，提高公共設施免費開放水平。推進鄉村文化建設，把更多文化資源向基層投放，向困難群體傾斜，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性。　　（四）充分煥發三晉文化的時代光彩。推動堯舜德孝、關公忠義、能吏廉政、晉商誠信等優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，打造中國文化傳承弘揚展示示范區。實施文物保護利用工程和“文明守望工程”，加強陶寺遺址等省內重要遺址的考古調查和發掘研究，深化“云岡學”研究并逐漸走向世界。進一步加強山西紅色資源的保護管理利用，做好革命文物密集片區整體保護利用工作。加強非物質文化遺產保護，實施工藝美術振興計劃，建設國家級文化生態保護區。　　（五）積極推動文化領域改革創新。深入推進報業、廣電、文藝院團等領域改革，加強省屬文化企業國有資產監管。堅持以文塑旅、以旅彰文，建設國家級文旅融合發展示范區。推進長城、黃河國家文化公園（山西段）建設，構建文化遺產保護廊道和文化旅游帶。完善文化人才激勵機制，鼓勵對高層次人才實行靈活多樣的分配方式。加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。做優山西文博會、平遙國際電影展、大河文明旅游論壇等品牌。　　同志們，文化是根是魂，我們要旗幟鮮明弘揚主旋律、傳播正能量，用璀璨文化之光照亮高質量發展之路！

七、增進民生福祉，推動各項社會事業高質量發展

高質量發展是為了過上好日子，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質更高。要堅持以人民為中心的發展思想，民生投入要只增不減、惠民力度要只強不弱、惠民實事要只多不少，扎實推動共同富裕。　　（一）促進更加充分更高質量就業。堅持把穩就業保就業放在首位，完善公共就業服務體系，構建常態化援企穩崗幫扶機制，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、防返貧監測對象、城鎮就業困難人員的精準幫扶工作。積極拓展新經濟、新業態就業空間，多渠道支持靈活就業。優化創業扶持政策，加強創業載體建設，完善集創業指導、項目開發、注冊登記、投資融資、風險評估等“一站式”創業服務。開展職業技能培訓，打造區域特色勞務品牌。培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。　　（二）提高城鄉居民收入水平。堅持居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步，多措并舉拓展收入渠道，力爭城鄉居民收入增速超過全國平均水平。提升勞動者素質技能，增加工資性收入；鼓勵創業帶動就業，增加經營性收入；充分利用城鄉居民住房、農村土地、金融資產等途徑，增加財產性收入；優化政策供給，增加轉移性收入。完善按要素分配政策制度，健全工資合理增長機制，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。靈活運用三次分配制度優化財富分配格局，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節力度和精準性，發揮慈善等第三次分配作用，規范收入分配秩序，積極有為地促進共同富裕。　　（三）構建公平優質教育體系。堅持社會主義辦學方向，加快推進教育現代化，辦好人民滿意的教育。促進義務教育優質均衡發展，縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。增加學前教育供給，推動高中教育提質發展，辦好特殊教育、繼續教育、網絡教育，支持和規范民辦教育發展。落實“雙減”政策，全面規范校外培訓行為。實施職業院校“雙高”計劃，推進職業院校資源整合、布局調整，健全完善多元辦學格局，深化產教融合、校企合作。加快“雙一流”高校建設步伐，加強應用型本科高校建設，提升高校創新和服務經濟社會發展能力，推動高等教育高質量內涵式發展。完善服務全民終身學習的教育體系。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導形成尊師重教的良好社會氛圍。　　（四）推進健康山西建設。樹立大衛生、大健康理念，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變，為人民群眾提供更高品質的全生命周期衛生健康服務。貫徹“外防輸入、內防反彈”工作方針，慎終如始做好新冠肺炎疫情常態化防控工作。加強公共衛生體系建設，改革完善疾病預防控制體系，深入開展愛國衛生運動，提升應對突發公共衛生事件的能力。推動公立醫院高質量發展，抓好國家區域醫療中心試點，布局建設省級區域醫療中心。深化縣域醫療衛生一體化改革，推動優質醫療資源下沉。推進中醫藥強省建設。廣泛開展全民健身運動，不斷增強人民體質。積極應對人口老齡化，加強基本養老服務制度建設，推進標準化建設，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。依法組織實施三孩生育政策，強化配套措施，促進人口長期均衡發展。　　（五）健全多層次社會保障體系。堅持兜底線、織密網、建機制，穩步提高社會保險統籌層次，發揮商業保險機制作用，健全完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。深入推進社會保險制度改革，全面取消靈活就業人員在就業地參加基本養老、基本醫療保險的戶籍限制。推動失業保險參保擴面，實現失業保險基金省級統籌，完善社會保險管理體系和服務網絡。建立低保標準動態調整機制，實施低收入人口動態監測。統籌完善社會救助、社會福利、優撫安置等制度，保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人、孤兒、農村留守兒童關愛服務體系，發展慈善事業，提升退役軍人服務保障水平。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立健全租購并舉的住房制度，加快發展保障性租賃住房，不斷完善住房市場體系和住房保障體系。　　（六）打造共建共治共享的社會治理格局。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項治理相結合，建設更高水平的平安山西。貫徹落實總體國家安全觀，更加注重統籌發展和安全，加快完善安全發展體制機制。強化“兩工程一機制”，當好首都“護城河”。加強經濟安全保障，防范化解政府性債務和地方金融風險，守住不發生系統性、區域性金融風險底線。加強生物安全風險防控和治理體系建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，加強和改進信訪工作，繼續做好“重復信訪治理和積案化解”工作，推動領導干部帶案下訪，努力將矛盾化解在基層。抓好市域社會治理現代化試點，加強和完善城鄉社區治理，推行“全科網格”，推動社會治理和服務重心向基層下移。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，健全立體化信息化社會治安防控體系。嚴格落實安全生產責任和管理制度，加強安全生產監管執法隊伍建設，毫不放松地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、燃氣等領域安全生產工作，不斷提升本質安全水平。加強和改進食品藥品安全監管。優化應急管理體系，建立完善監測預報預警聯動機制，高度重視極端天氣影響，提升防災減災救災能力。　　同志們，民之所盼，政之所向。我們要多謀民生之利、多解民生之憂，不斷提升全省人民的獲得感、幸福感、安全感！

八、踐行綠水青山就是金山銀山理念，厚植高質量發展的生態底色

實現生態高質量發展，既要算清眼前賬，也要算好長遠賬。要深入貫徹習近平生態文明思想，全面推動黃河流域生態保護和高質量發展，一體推進治山治水治氣治城，實現綠色發展，建設美麗山西。　　（一）有序實施碳達峰山西行動。聚焦2030年前實現碳達峰目標，科學合理設定指標，推進減污降碳協同增效，促進產業生態化和生態產業化同步提速。堅持把提高能效作為降低能耗的主攻方向，著力降低單位產出能源資源消耗和碳排放。倡導綠色消費，增加綠色產品和服務供給，推動衣食住行用游全過程綠色升級。推行城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用，在全社會倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。　　（二）扎實推進“兩山七河一流域”生態修復治理。協調人與自然關系，統籌山水林田湖草沙一體化保護修復，提升生態系統質量和穩定性。深入抓好丘陵溝壑區水土流失綜合治理，持續開展國土綠化行動，筑牢太行山、呂梁山綠色生態屏障，森林覆蓋率五年要再提高2.5個百分點。推進采煤沉陷區和礦山生態修復治理，加強生物多樣性保護，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。深入實施汾河等七河及湖泊、大泉、濕地生態保護修復，統籌推進全省特別是黃河流域堤防建設、水庫除險加固、河道整治、灘區治理等重大工程。嚴格“四水四定”，深化“五水綜改”，完善水網建設，加強地下水超采治理，做好山西的水文章。　　（三）堅決打好污染防治攻堅戰。強化多污染物協同控制和區域協同治理，加快推動城市建成區及周邊污染企業有序退出，加大重點領域、重點行業污染治理力度，基本消除重污染天氣，實現“藍天常駐”。實施水污染綜合治理工程，完善流域協同防治機制，強化農村生活污水治理，全面消除縣級及以上城市建成區黑臭水體，實現“綠水長清”。控制農業面源污染，推進化肥農藥減量化、畜禽糞污資源化，強化受污染耕地和建設用地安全利用，加快國家大宗固廢綜合利用基地建設，重視新污染物治理，實現“黃土復凈”。　　（四）加快健全生態文明制度體系。完善黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的生態文明治理體系，爭創國家生態文明試驗區，努力闖出一條北方生態脆弱地區綠色發展新路子。強化國土空間規劃和用途管控，全面落實“三區三線”“三線一單”。完善資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用制度體系。健全生態產品價值實現機制，推行排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。探索GEEP核算體系，完善綠色發展法律和政策保障。強化系統監管和全過程監管，堅決打擊破壞生態環境的違法犯罪行為。　　同志們，表里山河，得之天成、享之不覺、失之難復。我們要像保護眼睛一樣保護生態，像愛護生命一樣愛護環境，用綠色扮靚三晉大地，唱響新時代“山西好風光”！

九、堅持全面從嚴治黨，筑牢高質量發展的根本保證

黨和人民事業發展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段。要深入貫徹新時代黨的建設總要求，堅持嚴的主基調不動搖，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實，全面建設清廉山西，引領保障高質量發展行穩致遠。　　（一）自覺做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把“兩個維護”落實到具體工作中、體現到一言一行上。深入落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，完善貫徹落實習近平總書記重要批示指示工作機制，做精做準做實政治監督，確保黨中央決策部署在山西落地生根。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，牢記“五個必須”，杜絕“七個有之”，堅決同一切錯誤言行作斗爭，始終做政治上的明白人、老實人。　　（二）深化思想理論武裝。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，落實好“第一議題”制度，全面系統學、深入思考學、及時跟進學、聯系實際學，學思用貫通、知信行合一，不斷提高全省黨員干部的理論素養、政治素養、精神境界和解決實際問題能力。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進黨史學習教育，從黨的輝煌成就、艱辛歷程、歷史經驗、優良傳統中深刻領悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，進一步堅定信仰信念信心。　　（三）打造一支過硬干部隊伍。堅持新時代好干部標準，進一步樹立正確選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，讓愿擔當肯干事的人有平臺、讓敢擔當會干事的人有舞臺、讓能擔當善成事的人有獎臺，決不讓老實人吃虧、決不讓擔當者失落、決不讓奉獻者心寒。完善培養選拔優秀年輕干部常態化長效化機制，統籌使用好各年齡段干部、女干部、黨外干部。認真做好離退休干部工作。堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重，落實“三個區分開來”要求，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為負責者負責。堅持好干部是選出來的、更是管出來的，完善從嚴管理制度體系。實施干部專業化能力提升計劃，推動黨員干部加強理論學習、完善知識體系、強化實踐歷練，鍛造推動高質量發展的寬肩膀、鐵肩膀。　　（四）大力培養引進用好人才。人才流失是山西之痛。要堅持把人才工作擺在更加突出的位置，落實黨管人才原則，深化人才發展體制機制改革，根據需要和實際向用人主體充分授權，積極為人才松綁，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。深化省校合作，建設“12大基地”，提升轉型綜改區、開發區、產業園區等作用，打造創新人才集聚平臺。實實在在幫助解決子女上學、家屬就業等問題，讓人才進得來、留得住。統籌推進各方面人才隊伍建設，著力培養使用戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、卓越工程師、哲學社會科學人才等各領域人才，為全省高質量發展提供堅實人才支撐。　　（五）加強基層組織建設。深入推進抓黨建促鄉村振興，突出抓基層、強基礎、固基本，把資源、服務、管理下沉基層、做實基層，實施農村“帶頭人”隊伍優化提升、村級集體經濟壯大提質“兩個行動”，用鄉鎮（街道）事業編招聘大學生到村（社區）工作，堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度，實施新時代基層干部主題培訓計劃。深化街道管理體制改革，加強黨建引領網格管理，推進黨群服務中心體系功能建設，提升社區工作者職業化水平，健全駐區單位黨組織、在職黨員到社區報到為群眾服務長效機制。統籌抓好國企、機關、事業單位黨建工作，做好發展黨員和黨員教育、管理、監督、服務工作，努力把每個基層黨組織都建成堅強戰斗堡壘。　　（六）全面深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持“三不”一體推進方針方略，不斷增強治理腐敗效能。加大懲治腐敗力度，聚焦重點領域和“關鍵少數”，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處國有企業、地方金融、能源資源、政法系統、供銷系統等領域腐敗問題，嚴肅查處糧食購銷、開發區、公共資源交易、工程建設中的腐敗問題，嚴肅查處“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗、新型腐敗行為，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風。加大重點領域不能腐制度建設和監督機制改革力度，推動正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理相貫通，有針對性地補齊制度短板。加強黨內政治文化建設，開展理想信念、黨紀國法和案例警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。鍥而不舍落實中央八項規定精神，健全糾“四風”、樹新風并舉的長效機制，鞏固拓展基層減負工作成果。發揮黨內監督的政治引領作用，促進各類監督貫通融合，突出加強對“一把手”和領導班子的監督。貫徹中央巡視工作方針，深化政治巡視，推進十二屆省委巡視全覆蓋，推動巡視巡察上下聯動、左右銜接、一體貫通。　　同志們，全方位推動高質量發展，已經成為山西最鮮明的主題、最激揚的旋律。處在這樣一個偉大時代，進行這樣一場壯闊實踐，必須拿出三晉兒女最飽滿的精神風貌和最高昂的奮進姿態。要堅持解放思想的理論品格，以敢想敢干的志氣、敢破敢立的銳氣、敢打敢拼的膽氣，破除一切制約高質量發展的觀念壁壘、制度障礙、路徑依賴，用思想的大解放，促進作風的大轉變、本領的大提升。堅持實事求是的思想路線，作決策抓工作都要遵循客觀規律，一切從山西實際出發，真研究問題、研究真問題，求新求變但不好高騖遠，緊追緊趕但不急于求成，有定力、有耐心，一步一個腳印蹚出高質量發展的新路。堅持真抓實干的優良傳統，繼承當年老八路革命加拼命的勁頭，撲下身子干、挺起脊梁扛，事不避難、義不逃責，在全方位推動高質量發展中奮勇爭先、建功立業。堅持久久為功的價值追求，大力弘揚右玉精神，咬定目標、狠抓落實，用恒心和韌勁，把山西高質量發展一任一任干下去，功成不必在我，但功成必定有我！　　同志們，站在山西這塊古老厚重的沃土上，因為有著壯美的山河、燦爛的文化、紅色的基因，我們無比自豪、無比自信！站在山西這塊活力四射的熱土上，因為有著領袖的囑托、人民的期盼、時代的召喚，我們永遠自勵、永遠自強！　　讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功，全方位推動高質量發展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章，以優異成績迎接中國共產黨第二十次全國代表大會勝利召開！

標簽： 山西 高質量 篇章