【全方位推動高質量發展透視】鞏固拓展“三保障”成果守住防止返貧致貧底線

實施“特崗計劃”，每年為鄉村學校補充3000名左右教師；完善住院先診療后付費制度；六類低收入群體因災受損農房春節前完成重建修繕……省政府新聞辦日前舉行全省鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興系列新聞發布會，介紹我省鞏固拓展“兩不愁三保障”取得的成果，以及有效銜接鄉村振興的相關政策。　　“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是義務教育、基本醫療和住房安全有保障，是農村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。站在更高的起點上，如何鞏固和拓展“兩不愁三保障”成果？我省接下來將采取哪些舉措守住防止返貧致貧底線？記者對此進行了采訪。

實施義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃

今年6月，省教育廳聯合相關部門印發《關于鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，提出了15項重點任務，其中包括繼續實施“特崗計劃”，每年為鄉村學校補充3000名左右的教師，讓鄉村能夠擁有更多更好的教育資源。　　省教育廳教師工作處四級調研員李鵬介紹，除了“特崗計劃”，省教育廳還面向脫貧地區開展“優師計劃”，每年拿出一定比例的高考招生計劃，面向鄉村振興重點幫扶縣，采取公費培養，并以發放生活補貼的方式，有針對性地培養教師。　　通過“特崗計劃”和“優師計劃”，解決了鄉村教育“人”的問題，此外，在改善教學環境等方面，我省同樣采取了一系列目標明晰且行之有效的辦法。《關于鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》提出的15項重點任務中，還包括將繼續實施義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃。　　我省連續三年每年建設改造500所寄宿制學校，今年建設改造的寄宿制學校已經達到424所；農村義務教育學生營養改善計劃覆蓋83個試點縣，累計受益學生433萬人次。　　省教育廳基礎教育處副處長段瑞斌介紹，從2019年起，我省把每年建設改造500所鄉鎮的寄宿制學校納入省政府工作目標和年度任務。一是妥善處理學生就近上學和接受良好義務教育的關系，特別是在人少、路遠、交通不便的地方設置必要的農村教學點。二是確保最牢固的建筑在學校，最美、最宜人的環境在校園。

鄉村兩級醫療衛生機構和人員“空白點”動態清零

1月23日一大早，陽曲縣東黃水鎮大漢村村民陳拉旺像平常一樣起床鍛煉，突然感覺頭暈目眩、左腿發軟。在家人撥打120后，老人被緊急送往陽曲縣人民醫院。　　陽曲縣人民醫院神經內科主任段慧君告訴記者，陳拉旺于早晨9點10分被送到醫院，醫務人員經過檢查，發現老人是急性腦干梗塞。在山西醫科大學第一醫院專家的指導下，院方立即為老人進行了溶栓治療。溶栓之后陳拉旺右上肢的麻木就消失了，左下肢無力也明顯改善。　　省、縣、鄉、村四級醫療衛生機構構建起一張高效協同的服務網，最大限度地縮短了患者的就醫路。在山西，縣域居民占到了全省70%的人口比例，縣域醫療衛生一體化改革推行以來，全省有90%的患者實現了在縣域內就診，少跑路，花費也少。　　基本醫療保障是社會保障體系的重要組成部分，更是民眾的安全網、社會的穩定器。今年8月，省衛健委聯合相關部門印發《關于鞏固拓展健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，鞏固基本醫療有保障成果，推進健康鄉村建設，防止因病返貧致貧，提出了3方面15項舉措、6項具體指標。　　省衛生健康委副主任廉月勝介紹，這6項指標，一是鄉村兩級醫療衛生機構和人員“空白點”動態清零；二是常住人口超過10萬人的脫貧縣有1所縣級醫院達到二級醫院醫療服務能力；三是脫貧地區鄉鎮衛生院和行政村衛生室完成標準化建設，鄉鎮衛生院中醫館設置全覆蓋；四是簽約家庭醫生的農村低收入人口高血壓、糖尿病、結核病和嚴重精神障礙的規范管理率達到90％；五是大病專項救治病種不低于30種；六是脫貧地區居民健康素養水平“十四五”期間總上升幅度達到5個百分點。

住房安全和住房質量品質并重

民以居為安，居住條件的改善，成為衡量人們生活條件改善最重要的一個指標。實施農村危房改造、實現住房安全和住房質量品質并重，成為接下來我省鞏固住房安全有保障工作的重點。　　今年6月，省住建廳聯合相關部門印發《關于做好農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的通知》。保障對象在原四類重點對象的基礎上擴展至六類農村低收入群體，包括農村易返貧致貧戶、低保戶、分散供養特困人員、因病因災等導致的生活嚴重困難戶，以及未享受過農村住房安全保障政策、且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶和農村低保邊緣家庭。明確了改造方式和標準，根據房屋危險程度和農戶改造意愿合理選擇改造方式。原則上C級危房應修繕加固，D級危房有修繕價值的應修繕加固，沒有修繕價值的應拆除重建。鼓勵采取統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農戶周轉使用，解決其住房安全問題。　　今年10月初山西遭遇的暴雨災害牽動著全國人民的心，有部分農村低收入群體的房屋在這次的暴雨災害中被嚴重損壞。省住建廳組織有關部門對因災受損農房進行了全面摸底和鑒定。　　省住建廳二級巡視員、村鎮建設處處長張海星介紹，在這次排查中，住建部門為每一戶受災農戶建立農房重建修繕檔案，詳細記錄受災農房基本情況、受損部位、評估鑒定和維修建設等信息，并對因雨水長期浸泡、地基不穩定的農房進行重點監測，及時調整受損等級，明確整治措施，確保不留安全隱患。為加快推進受損房屋的重建修繕，該廳建立了“日調度、周報告”工作機制，每日對進展數據進行分析比對，在全省進行通報。此外，省住建廳還加強對農房建設的技術指導，抽調45名專家，成立了冬季施工技術指導小組，幫助基層解決冬季施工技術難題。　　目前全省受損農房鑒定評估工作已基本完成，經鑒定評估實際受損農房為13.81萬戶。其中，無安全住房、符合保障政策的受災農戶為8.14萬戶。截至11月17日，已開工4.48萬戶、開工率55.1%，春節前將全面完成。

本欄目內容源自山西衛視“全方位推動高質量發展透視”本報記者晉帥妮

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