【委員熱議】建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系激發(fā)轉(zhuǎn)型動(dòng)力活力

高質(zhì)量發(fā)展要有高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系支撐。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系”。今年的政府工作報(bào)告指出，“扎實(shí)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)。制定我省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系‘1+N’政策文件，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。如何加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平？委員們結(jié)合實(shí)際，紛紛建言獻(xiàn)策。

發(fā)揮市場(chǎng)力量

(資料圖片)

建立良好反饋機(jī)制

政府工作報(bào)告在“進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”中明確，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的支持力度。開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，降低企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)制度性成本。

“近年來(lái)，山西努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，一系列有力舉措，為市場(chǎng)主體提供了行動(dòng)指南，有效調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)積極性。在良好的營(yíng)商環(huán)境之下，全省風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了積極貢獻(xiàn)。”省政協(xié)委員、博雷頓科技股份公司副總裁楊慧說(shuō)，“我們?cè)谏轿魍茝V純電動(dòng)和氫燃料設(shè)備過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)山西的清潔電力、氫能等配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施相比其他地方更完備，充分說(shuō)明了山西對(duì)于企業(yè)進(jìn)入生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的大力支持，在新能源方面的市場(chǎng)環(huán)境治理工作很出色。”

得益于行業(yè)領(lǐng)域相對(duì)完善的市場(chǎng)體系，公司發(fā)展很快。楊慧介紹，作為一家“專精特新”重點(diǎn)小巨人企業(yè)，博雷頓專注于新能源工程機(jī)械研發(fā)和制造，目前已在山西交付運(yùn)營(yíng)了近200臺(tái)純電動(dòng)和氫燃料裝載機(jī)，每年可減少柴油消耗超500萬(wàn)升，同時(shí)減少二氧化碳排放超1萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分顯著。

未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？楊慧提出兩點(diǎn)建議：一是，與乘用車相比，商用車工作時(shí)間更長(zhǎng)、排放量更高，建議在總體規(guī)劃的框架下，進(jìn)一步制定推動(dòng)商用車減污降碳的相關(guān)方案，充分借助市場(chǎng)力量，有序引導(dǎo)老舊商用車輛升級(jí)換代，減少污染物和碳排放，同時(shí)更好地解決全省再生能源消納問(wèn)題，形成市場(chǎng)良性循環(huán)。二是，在充分利用市場(chǎng)力量方面，建議設(shè)計(jì)正反饋機(jī)制，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象出現(xiàn)，如建立一套企業(yè)綠色生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)體系，讓積極采用綠色生產(chǎn)方式的企業(yè)得到回報(bào)，創(chuàng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、有利于山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展、有利于社會(huì)利益增加的健康營(yíng)商環(huán)境。

統(tǒng)籌配置資源

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，對(duì)于山西擴(kuò)大制度型開(kāi)放，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

省政協(xié)委員、山西海信園區(qū)服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)白雪峰提出大力促進(jìn)縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和招商引資協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。他說(shuō)，由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在局限，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)就需要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又特別依賴于人口流量和結(jié)構(gòu)，所以鑒于我省現(xiàn)狀，縣域的服務(wù)業(yè)發(fā)展必然要更好整合招商引資資源。

白雪峰建議，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系中，要大力促進(jìn)招商引資資源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以便于縣域經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)數(shù)智結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合，以產(chǎn)業(yè)的上下游協(xié)調(diào)整合來(lái)促進(jìn)地方區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如，公司近三年來(lái)以總部經(jīng)濟(jì)的模式為忻州市河曲縣、保德縣、原平市、繁峙縣等地引進(jìn)成熟的招商引資資源，這些資源很好地補(bǔ)充了地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板，為縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了產(chǎn)值和稅收，較好提升了地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

省政協(xié)委員、山西吉航航空工業(yè)有限公司副總經(jīng)理高光巍有30多年的海外工作生活經(jīng)歷，聽(tīng)了政府工作報(bào)告后，倍感振奮。他說(shuō)，公司作為一家致力于航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)和工業(yè)級(jí)大中型無(wú)人直升機(jī)制造的現(xiàn)代高科技企業(yè)，分批引進(jìn)多國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、無(wú)人機(jī)設(shè)計(jì)與研發(fā)的緊缺人才，推進(jìn)我國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)實(shí)現(xiàn)里程碑式發(fā)展。

“山西省是通航產(chǎn)業(yè)示范省，我們來(lái)到山西是為了更好服務(wù)山西通航產(chǎn)業(yè)，努力縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)的差距。”高光巍說(shuō)，企業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是研發(fā)出更先進(jìn)的工業(yè)級(jí)無(wú)人直升機(jī)，立足山西面向全國(guó)，將無(wú)人直升機(jī)應(yīng)用于農(nóng)林植保、科學(xué)研究、應(yīng)急消防、森林防火、警用巡邏、安防運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。希望全省上下協(xié)同努力，既“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”又“走出去”，向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

把握市場(chǎng)趨勢(shì)

全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

“加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的市場(chǎng)體系，這是我們共同的期待。”省政協(xié)委員、山西匯眾汽車家園有限公司副董事長(zhǎng)姚文靜結(jié)合從事的汽車行業(yè)談了自己的看法。她認(rèn)為，汽車行業(yè)未來(lái)還是會(huì)在新能源領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，雖然整體增速現(xiàn)在處于平穩(wěn)階段，但仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。目前，公司正在致力打造集“文、體、游、購(gòu)、娛”于一體的汽車文化園。希望汽車行業(yè)在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系中，能分享到更多紅利。

姚文靜建議，其一，近年來(lái)，從中央到地方都出臺(tái)了一攬子汽車消費(fèi)政策。例如，消費(fèi)補(bǔ)貼持續(xù)支持、減免新能源汽車購(gòu)置稅、對(duì)二手車交易取消限遷等，這也是汽車消費(fèi)在疫情防控期間沒(méi)有低于預(yù)期的重要原因，建議2023年持續(xù)出臺(tái)促進(jìn)行業(yè)整體發(fā)展的政策。其二，建議汽車行業(yè)積極參與構(gòu)建我省新能源車數(shù)字化管理體系，搭建新能源車二手車殘值評(píng)估體系，參與完善配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)全省汽車流通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

搭建市場(chǎng)大平臺(tái)，暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。省政協(xié)委員、九三學(xué)社朔州市委會(huì)主委、平魯區(qū)副區(qū)長(zhǎng)解玉婷帶來(lái)了關(guān)于深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增的建議。她認(rèn)為，雖然市場(chǎng)主體倍增工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是問(wèn)題和困難依然存在。主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模普遍偏小，集約化程度不高。龍頭企業(yè)少，指導(dǎo)和帶動(dòng)作用缺乏。企業(yè)融資渠道單一，融資成本高。中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、對(duì)個(gè)體工商戶政策宣傳不足等。

解玉婷建議，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，做好宏觀規(guī)劃引導(dǎo)，積極培育一批新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。著力破解融資難題，提高信用貸款占比，為中小微企業(yè)提供更大融資平臺(tái)。運(yùn)用好“組合式”財(cái)稅支持政策，加大減稅降費(fèi)力度，加強(qiáng)財(cái)政金融統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，充分釋放政策紅利。持續(xù)完善科技支持政策，支持壯大科技企業(yè)、眾創(chuàng)空間等孵化載體，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)引領(lǐng)和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)加大政策宣傳力度，營(yíng)造“個(gè)轉(zhuǎn)企”的良好社會(huì)氛圍，提升“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿。

本報(bào)記者閆杰

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