【高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行】創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境厚植發(fā)展沃土

營商環(huán)境，是市場主體的發(fā)展之基、活力之源。一流的營商環(huán)境，可以更好激發(fā)市場主體活力，有力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一個地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的水平直接關(guān)系到本地區(qū)招商引資的成效，也直接影響著區(qū)域內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

【資料圖】

營商環(huán)境優(yōu)，企業(yè)發(fā)展好。為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，山西推出“五有套餐”——讓在山西投資興業(yè)者，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預期。

連日來，記者走訪山西多地，從企業(yè)的發(fā)展、感受看山西做優(yōu)營商環(huán)境的真實行動。

招商引資是全過程的優(yōu)質(zhì)服務

山西昔陽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2000余畝的作業(yè)現(xiàn)場，夯機馬達轟鳴，裝載車往來穿梭，山西尚太鋰電科技有限公司（簡稱山西尚太）的四期工程正在平整土地。山西尚太連續(xù)四期項目落地昔陽縣，充分體現(xiàn)了山西招商引資的力度和優(yōu)化營商環(huán)境的成果。

自2017年年底落戶昔陽縣以來，山西尚太的3萬噸、5萬噸、12萬噸生產(chǎn)項目接連上馬。“當時考察了不少地方。昔陽縣及時跟進，主動到總公司對接。前三期項目建設(shè)中，縣工作專班動態(tài)跟進，上馬項目均實現(xiàn)當年開工、當年投產(chǎn)。”山西尚太常務副總經(jīng)理孫躍杰告訴記者，當?shù)亍耙蝗谓又蝗胃伞钡姆€(wěn)定政策支持讓公司有足夠底氣在山西扎根成長。

山西尚太四期項目投資120億元，將建設(shè)年產(chǎn)30萬噸負極材料的生產(chǎn)線。籌備之初，全國多個城市向尚太拋出橄欖枝，有的條件優(yōu)厚，有的主要領(lǐng)導千里迢迢親自登門，都是志在必得。孫躍杰說：“說實話，這些地方開出的條件確實讓我們心動，但山西尚太從名不見經(jīng)傳的小廠走到現(xiàn)在，昔陽縣委、縣政府幫扶了我們太多，是優(yōu)良的營商環(huán)境沃土，哺育企業(yè)茁壯成長。特別是在支持四期項目建設(shè)中，飽含的情誼、誠意厚重到讓人難以拒絕。”

山西尚太的四期項目需要用地2000畝，受地理環(huán)境限制，現(xiàn)址已無法繼續(xù)擴建。這么大片的土地，對昔陽縣來說是個大難題。

為了解決企業(yè)用地需求，山西省市縣三級協(xié)同發(fā)力，省級積極解決用地難題，市級將新增建設(shè)用地計劃指標全部撥給昔陽，縣級投資5.3億元用于夯基護坡……

眼看著一天一變樣的場地，感受著各級各部門的關(guān)懷，孫躍杰按捺不住激動的心情：“這種真誠讓我們覺得在山西投資經(jīng)營很溫暖、很踏實。”

招商引資不是一錘子買賣，要確保企業(yè)項目引得進、留得住、發(fā)展好，就需進一步營造良好的投資環(huán)境，在招商引資、項目建設(shè)經(jīng)營中提供全過程、可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)服務。山西尚太的在晉發(fā)展就是靠著政府細水長流的心態(tài)、重義守信的姿態(tài)，用切實長久的努力鑄造長期信任、贏得長遠合作的最好詮釋。

今年年初，我省印發(fā)《2023年全省招商引資行動計劃》，為招商引資按下快進鍵，聚焦九大專項行動，力爭完成全年招商引資項目簽約1.2萬億元的目標。為了實現(xiàn)招商引資“加速度”，全省各地方、多部門頻頻出擊，奔走于京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)。

5月18日，在天津舉辦的山西省（環(huán)渤海）高端裝備制造業(yè)推介對接會上，相關(guān)企業(yè)簽約7個項目，總投資額19.7億元。北京聯(lián)盛中燁商貿(mào)有限公司與臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簽約5G礦山裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，該公司相關(guān)負責人王志遠說：“在和開發(fā)區(qū)對接的過程中，一次次大事、小事的化解，讓我感覺他們在真正為企業(yè)服務，日久才能見人心。”的確，誠信是一筆長久的“招商儲值”，是“隱性資源”，未來必定有機會轉(zhuǎn)化為重要的“顯性項目”和現(xiàn)實成果。

全周期服務呵護企業(yè)扎根成長

站在天美杉杉奧特萊斯太原項目施工現(xiàn)場，看著一棟棟已經(jīng)封頂?shù)慕ㄖ椖块_發(fā)部負責人栗政對未來充滿期待。他說：“項目主體建設(shè)已完工，外裝修已完成80%，等消防驗收后，各家品牌就可以內(nèi)部裝修了，預計9月底正式開業(yè)。未來，這里將是太原的又一重要商圈。”

5月30日，記者在太原市尖草坪區(qū)天美杉杉奧特萊斯太原項目施工現(xiàn)場看到，鋪地、埋管、栽樹……機械車輛往來穿梭，施工人員正在有序作業(yè)。在航拍視頻中，一座新中式風格的大型商業(yè)綜合體呼之欲出。

天美杉杉奧特萊斯太原項目由杉杉商業(yè)集團和山西天美集團合力打造，這已是雙方的第二次牽手。2017年9月，天美杉杉奧特萊斯榆次店開業(yè)，成為我省第一家奧特萊斯。到2021年，該店的銷售額突破30億元，這樣的成績在全國奧特萊斯中都可圈可點。正是基于此，雙方再次攜手合作，正在建設(shè)的太原店建成后將與已運營的晉中榆次店南北呼應。截至今年5月初，項目累計投資已完成近10億元，已完成200個品牌的簽約招商，完成率達95%。

栗政表示，天美杉杉奧特萊斯太原項目早已立項，遲遲沒有下文與選址有關(guān)。原來，杏花嶺區(qū)、迎澤區(qū)、尖草坪區(qū)都非常希望招引到這個項目，紛紛拿出優(yōu)勢地塊，迎澤區(qū)的地塊環(huán)境好、杏花嶺區(qū)的位置好、尖草坪區(qū)的交通好……最終，權(quán)衡地價、面積、交通等要素，天美杉杉奧特萊斯太原項目落地尖草坪區(qū)。

2022年5月，天美杉杉奧特萊斯太原項目拿地后即開工，建筑面積15萬平方米的主體僅用時6個月就封頂，實現(xiàn)了當年建設(shè)當年封頂。對企業(yè)來說，時間就是金錢、效率就是生命。拿地后，按規(guī)定要辦理用地規(guī)劃許可證、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證方可開始施工。“我們提交所有資料后，在短短15個工作日就拿到了四證。”栗政說，“沒有比較，感受就不深。可以這么說，在我們集團全國17個同類項目中，這個速度排第二位。”

效率要靠機制保障。

為切實提高辦事效率，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，我省全面實行行政許可事項清單管理，編制并公布省、市、縣行政許可事項清單，其中省級事項663項；全面推行“一業(yè)一證”改革，餐飲、便利店等28個行業(yè)實現(xiàn)“一表申請、一證準營”；大力推進5項企業(yè)和8項個人“全生命周期”政務服務事項“一件事一次辦”，推動22項新增事項“跨省通辦”；創(chuàng)新打造“一項目一方案一清單”項目審批模式，平均縮短前期手續(xù)辦理時間30%以上。為加快項目落地，山西在全省開發(fā)區(qū)打出“承諾制+標準地+全代辦”組合拳。

通過一系列的審批服務改革，企業(yè)、群眾辦事更加便捷高效。

放眼全省，不斷優(yōu)化升級的全周期政務服務正在為企業(yè)發(fā)展厚植沃土、保駕護航。

法治護航讓營商環(huán)境更優(yōu)

今年召開的全省招商引資大會上，我省明確提出“要著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，確保企業(yè)和項目引得進、留得住、發(fā)展好”。

“法治是最好的營商環(huán)境”。法治既是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是其良性運行的根本保障。創(chuàng)造法治化的營商環(huán)境，是企業(yè)投資興業(yè)的主要參考和決策依據(jù)。

近年來，我省持續(xù)為優(yōu)化法治化營商環(huán)境做出努力，在落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》基礎(chǔ)上，以地方立法形式出臺了《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全國首創(chuàng)出臺了《山西省一枚印章管審批條例》，頒布了《山西省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展條例》《山西省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》《山西省促進民營經(jīng)濟發(fā)展辦法》等一批地方性法規(guī)、規(guī)章，加快推進營商環(huán)境配套立法，并同步開展與優(yōu)化營商環(huán)境要求不相適應的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用充分顯現(xiàn)。

5月23日，省司法廳、省行政審批服務管理局共同舉辦“美好生活·民法典相伴”暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境送法入企主題宣傳活動。在太原軌道交通集團有限公司就加強對民法典和優(yōu)化法治化營商環(huán)境相關(guān)內(nèi)容進行宣傳，引導更多市場主體學習了解掌握產(chǎn)權(quán)保護、合同履行、維護市場秩序等相關(guān)法律法規(guī)和政策內(nèi)容。

5月26日，省優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增工作專班攜手省委依法治省辦公室來到長治市，走進市場主體入企問策。山西潞安安易電氣有限公司的代表表示：“目前，企業(yè)沒有法律顧問，希望可以暢通渠道，企業(yè)遇到法律問題能得到咨詢服務。”山西惠豐特種汽車有限公司的到會代表更希望環(huán)保部門能提供相關(guān)培訓，便于企業(yè)在法治的軌道上實現(xiàn)更好發(fā)展……問策會現(xiàn)場氣氛熱烈，到會的9家企業(yè)紛紛拋出自己的問題。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。優(yōu)化營商環(huán)境必須堅持市場化、法治化、國際化原則。在優(yōu)化法治化營商環(huán)境的道路上，山西將持續(xù)發(fā)力，營造公開透明、公平公正的法治環(huán)境，讓每一個市場主體都能穩(wěn)定經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。

本報記者安曉奕

標簽：